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Anexo:
Estudio del Estado de Preparación para el Comercio Electrónico en El Salvador
Resumen
Consultor: Luis Sánchez Zimmerman
En el estudio se analiza la situación actual que incide en el potencial de impulsar el comercio electrónico en El Salvador a corto y mediano plazo, sobre todo por parte de la pequeña y mediana empresa.
Existen varios esfuerzos en El Salvador por impulsar el comercio electrónico, notablemente la Dirección Estratégica de Comercio Electrónico de la Cámara de Comercio e Industria, y de la Corporación de Exportadores, así como iniciativas más aisladas por parte de empresarios individuales. Asimismo, el programa CENTREX del Banco Central de Reserva pretende facilitar por medios electrónicos la tramitación necesaria para las exportaciones, y el Teledespacho del Sistema de Aduanas ha revolucionado los procesos aduanales principalmente para los importadores.
En cuanto al marco legal, la Ley del IVA no prohibe explícitamente la facturación electrónica, pero sí requiere un respaldo en papel de las transacciones necesarias para otorgar el crédito fiscal, lo cual constituye una limitante en este momento. El Código de Comercio carece de algunas de las garantías necesarias para asegurar la confiabilidad de las transacciones electrónicas comerciales, sobre todo la falta de reconocimiento de aquellas transacciones que no tienen respaldo en papel. La Ley de Bancos y Entidades Financieras contempla la posibilidad de reemplazar la firma autógrafa con otro mecanismo confiable, y garantiza la confidencialidad de la información, opciones que constituyen un avance en esta materia. La Ley de Protección al Consumidor contribuye a la evolución de un ambiente más propicio para el comercio electrónico, al fomentar la transparencia y la competencia.
En base a buenas prácticas de otros países, se examina una serie de factores tecnológicos, infraestructurales, económicos, culturales y legales que influyen en el éxito del comercio electrónico, y las compara con las condiciones actuales en El Salvador. En lo tecnológico, limitaciones tales como la encriptación de datos, la conectividad nacional y la cualificación del recurso humano constituyen un obstáculo a la implementación de este objetivo; en cuanto a la infraestructura, las telecomunicaciones aún no han alcanzado el nivel de desarrollo adecuado para la generalización del comercio electrónico. En lo económico, la competencia actual entre proveedores de servicios de conectividad representa una ventaja, mientras que la oferta de productos salvadoreños aún no se adapta adecuadamente a las posibilidades y requerimientos del mercado internacional. Otra limitación se encuentra en el campo cultural, sobre todo a nivel de idioma, pero también en cuanto a las limitaciones existentes en la cultura empresarial salvadoreña comparada con la que prevalece en el mundo del comercio electrónico. Finalmente, se señala que aún no se percibe un liderazgo institucional a nivel público o privado para impulsar el comercio electrónico en el país.
Se presenta una serie de recomendaciones específicas en los campos de la legislación, políticas de capacitación y formación profesional, políticas de promoción y fomento del comercio electrónico, políticas nacionales que deberían incluir al comercio electrónico, y políticas de institucionalización del comercio electrónico, así como un llamado general a la concientización nacional sobre esta área de gestión.
Todos los derechos reservados. Se permite reproducir el contenido de esta publicación siempre y cuando se cite la fuente completa: Conectándonos al Futuro de el Salvador, "Estrategia para la Creación de una Sociedad de Aprendizaje", San Salvador, 1999, http://www.conectando.org.sv/Estrategia/
