Organizaciones
Aprendedoras
I. Introducción
Las grandes organizaciones –es decir las industrias importantes, los bancos, los
ministerios, las instituciones autónomas– juegan un papel decisivo en la
conformación de la sociedad. Estas organizaciones definen las grandes tendencias de los
mercados laborales, adoptan o rechazan los diferentes modelos de organización del
trabajo, orientan el sistema nacional de formación profesional, y utilizan las nuevas
formas de la conectividad, entre otras cosas, por lo cual su incidencia en el desarrollo
de una sociedad de aprendizaje es innegable.
Por lo anterior es importante reflexionar sobre la manera de aprender dentro de las
empresas y organizaciones y cómo, en este proceso de aprendizaje, la transferencia de
información y conocimiento influye en los resultados de gestión de la organización.
Desde esta perspectiva, la reflexión se ha orientado hacia el análisis de los elementos
institucionales de las organizaciones que potencian (o inhiben) las transferencias de
información, y la apropiación del conocimiento, es decir, el estado de las
organizaciones en materia de "gestión del conocimiento".
Las características de la interacción entre las grandes organizaciones, la
información y el conocimiento, se pueden apreciar a partir de tres problemáticas
básicas: en primer lugar, los atributos positivos[1] en
materia de flujos de información y transferencia de conocimiento que las organizaciones
no tienen en la actualidad y que deberían tener para apoyar la construcción de una
sociedad de aprendizaje en El Salvador; en segundo lugar, los atributos negativos que
actualmente tienen las organizaciones salvadoreñas y que no deberían tener para
facilitar la construcción de una sociedad de aprendizaje; y en tercer lugar, y sobre la
base de los puntos anteriores, las atribuciones ideales de una organización basada en la
gestión del conocimiento y la realidad nacional.
II. Principales Características de la Situación Actual
El diagnóstico de las organizaciones salvadoreñas en materia de información y
conocimiento consiste básicamente en dos ámbitos: los elementos de tipo interno, y un
análisis general de entorno.
Dentro del primer ámbito de trabajo, se identifican las fortalezas y debilidades de
las organizaciones salvadoreñas que potencian los elementos constitutivos del Ciclo del Conocimiento. Las características positivas, o
fortalezas, son:
- Una mayor conciencia en las organizaciones sobre la necesidad de cambio y de procesos de
mejora continua. Dicho de otra forma, esto significa que para un número importante de
organizaciones, la idea del "cambio" se entiende como un elemento que incrementa
la competitividad y eficiencia. Lo anterior se debe probablemente a la mayor competencia
que existe en la mayoría de los mercados, así como a la llegada de nuevas generaciones
de gerentes en las empresas.
- Existen experiencias e iniciativas nacionales orientadas al logro de una mayor sinergia
interinstitucional, especialmente en el sector público, como por ejemplo el Programa
Nacional de Competitividad, que se basa en la colaboración de los sectores públicos y
privados. De la misma manera, la modernización del Estado (proyecto Sistema de
Administración Financiera Integrado, SAFI, por ejemplo) debe sus éxitos a una mejor
cooperación entre instituciones públicas.
- Las organizaciones salvadoreñas están adquiriendo la costumbre de definir su
posicionamiento de mediano y largo plazo (pensamiento estratégico).
- Existe un mayor acceso a la información, tanto cuantitativo como cualitativo.
- La cultura de creatividad y comunicación está progresando.
- Existen experiencias exitosas de organizaciones eficientes y competitivas en el ámbito
regional e internacional.[2]
De la misma forma, las debilidades identificadas en las organizaciones salvadoreñas
son:
- Una falta de políticas de desarrollo del recurso humano.
- Las estructuras son generalmente rígidas y tradicionalistas.
- Predomina la falta de una "visión al cliente", es decir una organización
estructurada sobre la base de la satisfacción del consumidor.
- Las fuerzas internas que se resisten al cambio son importantes.
- Generalmente impera un mal manejo de la información y la tecnología (adopción sin
apropiación).
- No hay cultura de trabajo en equipo ni delegación de responsabilidades basada en la
confianza hacia el recurso humano.
Por otro lado, las grandes tendencias que influyen en las organizaciones en materia de
gestión del conocimiento se han agrupado en tendencias positivas llamadas oportunidades,
y tendencias limitantes, llamadas amenazas.
Las principales oportunidades identificadas son:
- Las habilidades y destrezas del obrero salvadoreño, reconocidas internacionalmente y
sobre las cuales se basan las inversiones extranjeras en el país y las exportaciones de
productos manufacturados.
- Ciertos aspectos de la globalización, como la mayor apertura de los mercados
extranjeros.
- La imagen del país que está mejorando, lo que atrae a la inversión extranjera.
- Los países vecinos, y buena parte de nuestras contrapartes comerciales, hablan nuestro
idioma.
- Existen diversos nichos de mercados en los cuales se pueden insertar las organizaciones:
mercados étnicos en Estados Unidos, artesanías, por ejemplo.
Las amenazas identificadas son:
- La presión para adoptar determinados conocimientos y tecnologías sin que exista una
adecuada asimilación de los mismos.
- Otros aspectos de la globalización, como la competencia muy fuerte en ciertos sectores
(agroindustria).
- El crecimiento desordenado del sector informal.
- La ausencia de un Plan de Nación, es decir, la falta de una visión compartida en todos
los sectores y actores nacionales.
- La vulnerabilidad del país a los cambios internacionales (políticas monetarias, shocks
externos), debido a la estructura pequeña y abierta de la economía salvadoreña.
- La persistencia de la pobreza en el país, fenómeno que limita los esfuerzos de cambio,
debido a las consecuencias económicas y sociales del fenómeno.
III. Problemas principales relacionados con información y conocimiento
Además de las características anteriores, se pueden identificar áreas, o puntos
críticos en las organizaciones privadas y públicas que sería necesario superar para la
construcción de una sociedad de aprendizaje.
La visión estratégica de las organizaciones no incorpora el desarrollo del capital
intelectual ni la gestión del conocimiento.
1.1 Visión
- Inexistencia de planificación orientada al desarrollo institucional
- En las organizaciones no existe una visión de qué se hace y por qué se hace
- Pese a ciertos adelantos, la planificación estratégica no es un instrumento frecuente
en las organizaciones salvadoreñas
1.2 Gerencia de los recursos
- Uso poco adecuado del presupuesto
- Deficiencia administrativa por falta de una planificación técnica acorde a las
necesidades
- No se establecen prioridades de inversión
1.3 Cultura de la organización
- Desempeño de las autoridades muy poco relevante y orientado más a intereses personales
y políticos que institucionales
- Utilización del cargo para fines no institucionales
Los recursos humanos no están preparados para participar en la administración del
conocimiento.
2.1 Capacitación
- No existen en las organizaciones procesos de educación y capacitación permanente para
el desarrollo de una organización inteligente
- Capacitación deficiente del personal administrativo
- Deficiencia en el diseño y la aplicación en muchos programas de capacitación del
personal
- Falta de capacitación del personal en nuevas técnicas
- Inexistencia de procesos de autoevaluación
2.2 Incentivos
- Falta de reconocimiento y estímulos al profesional innovador
- Los salarios no son acordes a los índices de desempeño
- Falta de motivación por falta de incentivos
2.3 Centralización
- Falta de liderazgo
- Predominio de actitudes autoritarias
- Distribución desigual del trabajo
- Ausencia de procesos de consulta y participación en la toma de decisiones
No existen en las organizaciones instrumentos para la administración del conocimiento.
3.1 Aspectos legales y reglamentarios (internos y externos)
- Reglamentos obsoletos
- Procedimientos burocráticos ineficientes
- Carencia frecuente de procesos racionales en las tomas de decisión administrativa
- Exceso de centralización
- Las leyes y procesos de licitación son obsoletos
- En el caso del sector público, deficiente cumplimiento de su función básica:
prestación de un servicio público eficiente
- Falta de transparencia
- Existe un desempeño autoritario en cuanto al acceso a la información en las
organizaciones
- Falta de coordinación interinstitucional producto del mal manejo de la información
- Desinterés institucional por la difusión de la información
3.2 Asimilación
- Deficiente asimilación de los nuevos procedimientos de administración
- El acceso a la información publica es restringido a pesar de las leyes
3.3 Posicionamiento y calidad del servicio
- Falta una correcta fiscalización de la administración financiera
- Disminución de la calidad del servicio público
3.4 Aspectos técnicos e instrumentales
- El almacenamiento de la información es deficiente y desorganizado
- El almacenamiento de la información es obsoleto y disfuncional
- Deficiente manejo de las bases de datos y registros
- Obsolescencia de tecnología o deficiente uso de ellas
IV. Proyectos, iniciativas y recomendaciones
A partir de la identificación de los puntos críticos, se identifican iniciativas
estratégicas que podrían servir como base para el desarrollo de proyectos en esta
temática.
A. Proyecto principal del círculo:
Desarrollo de un "Club de Innovación"
A partir de los asuntos críticos identificados, se ha considerado la idea de impulsar
el desarrollo de un "Club de Innovación", o Red de Innovación y Conocimiento
en las Organizaciones, cuyo propósito es convertirse en un espacio donde se creen
condiciones que permitan potenciar (y coadyuvar) la innovación, el conocimiento (su
creación, transferencia y capitalización) y el uso de tecnología en las organizaciones
privadas y públicas salvadoreñas.
Objetivos:
El principal objetivo del "Club de Innovación" es el fomento de
"equipos campeones" dentro de las diferentes organizaciones públicas y empresas
privadas. Esta labor se sustenta en tres grandes objetivos estratégicos: desarrollo de
actividades de sensibilización, actividades de innovación y creatividad y el impulso de
una red de innovación en El Salvador.
Participantes:
El Club está abierto a todas las instituciones, públicas o privadas. Todos los
servicios del Club no son gratuitos; existen diferentes niveles de membresía, cuyo costo
respectivo depende de los servicios ofrecidos. Tentativamente, se piensa establecer tres
niveles de membresía.
Principales Actividades del Club:
- Seguimiento internacional de los temas de administración de la información y
conocimiento (reseña de nuevas publicaciones, eventos, información en el Web).
- Desarrollo de diagnósticos sobre la utilización de los instrumentos en la
administración del conocimiento en organizaciones salvadoreñas seleccionadas.
- Investigación de tecnologías en los campos administrativos y productivos para que las
organizaciones puedan experimentarlas, validarlas y adoptarlas para su mejor desarrollo y
competitividad.
- Diseño de un sistema de incentivos a través de premios, concursos, divulgación de
experiencias sobre el desarrollo de la gestión del conocimiento y de los beneficios de su
incorporación en las organizaciones.
- Organización y promoción de cursos relacionados con el manejo de la información y del
conocimiento.
- Promoción de las alianzas entre sector público y sector privado alrededor de los temas
de administración del conocimiento.
B. Otras iniciativas
Dos iniciativas adicionales han sido recomendadas, para encaminar la transformación de
El Salvador en una sociedad de aprendizaje, sin que se definan con precisión las
modalidades de implementación:
- La definición de mecanismos que permitan incorporar los temas de administración del
conocimiento (knowledge management) en la formación profesional, a diferentes niveles. Un
primer paso podría ser la construcción de un sitio Web con vínculos con los numerosos
sitios dedicados a este tema. También se recomienda producir material informativo y en
español, y más generalmente sensibilizar a las altas gerencias públicas y privadas. La
creación de incentivos para las instituciones educativas para la introducción de
materias de administración del conocimiento sería también deseable.
- El apoyo a la modernización del sector público, a través de la reducción de los
trámites internos y externos en las administraciones públicas, en coordinación con los
esfuerzos que ya se están realizando.
Notas:
1. Atributos positivos/negativos: se hace referencia a los
elementos de tipo institucional, cultural, de infraestructura y valores de una
organización que aumentan (o reducen) la gestión del conocimiento. [volver]
2. El sistema financiero, empresas como TACA, CESSA, son por
ejemplo ejemplos exitosos. [volver]
Todos los derechos reservados. Se permite reproducir el
contenido de esta publicación siempre y cuando se cite la fuente completa: Conectándonos
al Futuro de el Salvador, "Estrategia para la Creación de una Sociedad de
Aprendizaje", San Salvador, 1999, http://www.conectando.org.sv/Estrategia/
